第1738章 卧榻岂容他人眠
录事参军各一人，录事二人，以及正七品级的功、仓、户、,兵、法等各曹参军各一人，主管机关日常事务及民政，赋税，军事，司法，人事，文秘等工作。这些是大都护府的本衙官员。
除了本衙官员之外，还有归大都护府管理的安西四镇节度使，他们的职责是抚宁西域。其安西节度使多由大都护兼任。节度使府署有节度使一人，副使一人，行军司马一人，刺官二人，掌书记一人，参军若干人，随军四人。各羁縻都督府、州，有自己的武装，其兵额不限，这也是大唐军队的组成部分，其主要任务是：平时镇守封疆，维持本地区社会秩序，一遇战事，则由安西、北庭两都护凭朝廷所颁天子信宝调遣，来参与战争。
可以说大都护府组织完备，文武兼备，确实是有非常完善的一套管理体系，但是大明也不可能照搬前唐的制度，朱载坖很清楚，按照前唐的这个制度，大都护的权力太重，有形成藩镇的风险，朱载坖在和重臣们商量之后，认为大都护本衙可以基本按照前唐大都护府的建制设置。
但是除了正二品的兵部尚书兼大都护之外，还要设立提督军务总兵官，作为整个都护府的最高军事统帅，其下设立各镇总兵，由提督负责指挥，在战时指挥权在提督手上，临敌作战，安靖地方等事务是提督的责任，原本的节度使自然是不可能保留的，取而代之的是各镇总兵官，但是总兵官仅仅是负责军务，并不负责民政事务，而且直接对提督负责。
除此之外，由于安东都护府还有实土卫所，还要设立一个安东都指挥使司负责管理这些卫所，在行政上由大都护管理，军务、训练上由提督军务总兵官管理。
而朝廷还要向安东大都护府派驻官员，以负责监察，除了和大明内地一样的巡按御史之外，还有负责粮秣、仓储的户部管粮郎中、管粮主事，由于大都护府的特殊性，原本应该由大理寺派出分司负责的刑狱工作，改由理藩院派出，负责对于属国的刑狱、外交工作。
同时还有和地方一样配置参议等官，一方面是作为大都护的幕僚，另一方向是作为都护府临时派遣分守、分巡等官之用，朱载坖命令吏部和都察院在选拔这些都护府属官的时候，要务必选拔德才兼备由年轻有为的官员，才能够担当重任。
新任吏部尚书杨巍向朱载坖推荐了枣强知县南宪仲，认为他就上任之后制定出关心百姓疾苦、兴利除弊的10项措施。主持修复旧县城，注意节支。为安定社会秩序，他严惩豪强，破获隐匿匪盗，审理疑难案件。已经连续三年考绩上等，理应予以拔擢，朱载坖命人将南宪仲的